Educación Bilingüe Intercultural en Guatemala

Constitución Política de la República		Ley de Educación Nacional		Diseño de la Reforma Educativa		Ejes de la Reforma Educativa		Ejes del Currículum		Políticas Educativas			Ejes de Estado		Convenio 169		Otras Leyes
Art	Descripción	Art	Descripción	Área	Políticas y su descripción	Eje	Componentes	Eje	Componentes y Subcomponentes	Políticas	Descripción	objetivo (s) Estratégico	Ejes	Descripción	Artículo	Descripción	Artículo	Descripción
58	IDENTIDAD CULTURAL.  Menciona el reconocimiento que debe  darse a toda persona y a las comunidades de su identidad cultural, conforme a su entorno, valores que práctica, idiomas en que se comunica y las costumbres que posee.	21	Los centros educativos públicos, deben ser abiertos al público en general, administrados por el Estado, para toda la población sin discriminación excepto por la edad regulada para cada establecimiento según su nivel.	Movilización social para la Reforma Educativa	Planificación, implementación y seguimiento de la Reforma Educativa. Identifica tres fases por las que debe avanzar la Reforma: la primera es la sensibilización nacional hacia la misma; la segunda, la promoción de la participación en la planificación y ejecución de programas; la tercera, la institucionalización de procedimientos de evaluación ciudadana de los servicios educativos, sus órganos y funcionarios Participación para la Reforma Se busca el establecimiento de líneas de responsabilidad y jurisdicción descentralizada y el Fortalecimiento y organización de la participación y representación comunitaria.	Vida en democracia y cultura de paz Se articulan la cultura y la educación, pues los procesos educativos permiten conocer y valorar las diferentes culturas y formas de organización social del país	·          Identidad ·          Educación para la unidad, la diversidad y la convivencia ·          Derechos de los Pueblos	Multiculturalidad e Interculturalidad Propicia el desarrollo de las y los estudiantes como personas capaces de participar crítica y responsablemente en el aprovechamiento y conservación de los bienes del país y en la construcción de una nación pluralista, equitativa e incluyente, a partir de la diversidad étnica, social, cultural y lingüística.	·          Personal ·          Étnica y cultural ·          Nacional	1. Fortalecer la regionalización y desconcentración de las acciones técnico-administrativas de la Dirección General de la EBI –DIGEBI- en el marco del pluralismo y de la democracia.	Afianzar en la DIGEBI, la autoridad máxima de la EBI, en la articulación de las acciones de las jefaturas regionales, departamentales y supervisoras. Nombrar a los equipos encargados de dirigir y ejecutar los procesos EBI, con la colaboración de los sectores sociales en las capacitaciones, talleres y trabajos técnicos pedagógicos, esta preparación con el fin de unificar a las comunidades lingüísticas y el rendimiento de cuentas de los avances técnico administrativos mensuales.	1.1 Consolidar la DIGEBI como ente rectora de la educación bilingüe intercultural a través de la articulación de acciones de las instituciones afines a este modelo educativo. 1.2 Consolidar las Jefaturas Regionales, departamentales y supervisiones de EBI. 1.3 Conformar los equipos multidisciplinarios de la EBI en los niveles: Regional, Departamental y Local. 1.4 Garantizar a través del Acuerdo Gubernativo de la DIGEBI, la autoridad técnico administrativa de la EBI en los niveles: Nacional, Regional, Departamental y Local. 1.5 Fortalecer el desarrollo de los procesos educativos democráticos dentro del marco de la organización y cooperación de todos los sectores sociales, en la operativización de la EBI. 1.6 Establecer en forma efectiva mensualmente el sistema de información de los avances e impacto técnico- administrativo, en todos los niveles de la EBI. 1.7 Impulsar la unidad en y de las comunidades lingüísticas a través de capacitaciones, talleres y trabajos técnico-pedagógicos.	Inclusión Social	Persigue promover la inclusión social y la igualdad de oportunidades con el propósito de convertir al participante de los programas en autosostenible y autosustentable.  Esto mediante las estrategias cero hambre, hogares saludables, niñez preparada, jóvenes protagonistas y familias seguras.	1. Apli-ca-ción	1. a) … pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial.  b) … pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. 3.                   La utilización del término «pueblos» en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término en el derecho internacional.	11 Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2011	POLÍTICAS PUBLICAS.  El desarrollo social económico y cultural de la nación se llevará a cabo  tomando en cuenta las tendencias y características de la población con el fin de mejorar el nivel y  calidad de vida de las persona, la familia y la población en su conjunto y tendrá visión de largo plazo y ejecución, como en su seguimiento y evaluación. Se fomentara la participación de la sociedad civil en su conjunto para el logro de sus objetivos. Las políticas públicas   pendientes a promover el desarrollo social además de considerar las condiciones socioeconómicas y demográficas, deben garantizar el pleno respeto a los aspectos históricos culturales comunitarios y otros elementos de la cosmovisión de los pueblos indígenas así como respetar y promover los derechos de las mujeres.
66	PROTECCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS. Desde el punto de vista cultural, Guatemala ésta formada por distintos grupos étnicos, entre los que están: los mayas, xincas, garífunas. En este sentido el Estado guatemalteco reconoce, respeta  y promueve la forma en que viven, practican sus costumbres, tradiciones, la manera de organizarse socialmente, el traje que portan tanto hombres como mujeres y los distintos idiomas y dialectos que utilizan al hablar.	56	DEFINICIÓN. Debido a la conformación multiétnica, multilingüe, pluricultural de nuestro país. La educación bilingüe deberá responder a éstas características, necesidades e intereses, en los ámbitos conformados por los distintos grupos étnicos y lingüísticos y se llevará a cabo mediante programas en los subsistemas de educación escolar y educación extraescolar o paralela.	Transformación curricular	Es un área de importancia medular para la Reforma Educativa, pues se destina tanto a la actualización y renovación técnico pedagógica de los enfoques, esquemas, métodos, contenidos y procedimientos didácticos, como a las diversas formas de prestación de servicios educativos y la participación de todos los actores sociales. ·          fortalecimiento de la formación integral para la democracia, la cultura de paz y el desarrollo sostenible ·          Renovación curricular ·          Descentralización curricular	Unidad en la diversidad Enfatiza el derecho legítimo de que cada persona y cada Pueblo conozca, valore, respete y promueva su propia	•         Educación en población. •         Educación en Derechos Humanos, Democracia y Cultura de Paz. •         Formación Cívica	Equidad de género, de etnia y social Se refiere, a la relación de justicia entre hombres y mujeres de los diferentes Pueblos que conforman el país. Orienta el currículo hacia la atención de niños y niñas de acuerdo con sus particulares características y necesidades favoreciendo, a quienes han Estado.	·          Identidad ·          Cultura jurídica. ·          Educación fiscal. ·          Educación vial. ·          Educación para el adecuado consumo	2. Promover la interculturalidad para la convivencia respetuosa y comprensiva, entre los mayas, ladinos, xincas y garífunas.	La difusión mediante medios de comunicación y la educación sobre el cambio de comportamiento sobre la discriminación y las desigualdades, dirigida a niños y jóvenes, para una vida en democracia donde las relaciones tienen que ser justas, igualitarias y armoniosas,  el reconocimiento  de las culturas  y del otro, su valorización aprendiendo los idiomas para promover la interculturalidad y mejorar el desarrollo del país, juntos.	2.1 Difundir la filosofía de la interculturalidad a través  de multimedios de comunicación en forma bilingüe. 2.2 Socializar el enfoque de la interculturalidad al personal docente, técnicos, técnicos administrativos, padres de familia y alumnos de los distintos niveles educativos del país. 2.3 Consolidar en el currículum de la EBI, la cultura y la lingüística maya, xinca, garífuna de acuerdo a la Región educativa, con la participación sistemática de los padres de familia. 2.4 Impulsar el conocimiento, aprecio y respeto en la acción educativa la cosmovisión maya, Xinca o garífuna para consolidar la identidad cultural.	Desarrollo Rural Sostenible	Pretende promover la recuperación y gestión sostenible de los recursos naturales para generar la creación de capitales (humanos, económicos, naturales y sociales) para todos los guatemaltecos en el territorio rural. Las estrategias relacionadas al EBI están: La recuperación del agua, suelo y bosque, recursos naturales para hoy  y mañana.	2.	1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen la importancia de las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la protección y promoción de los derechos humanos, así como la conveniencia de fortalecer y consolidarlas	2 Acuerdo global sobre derechos humanos. Acuerdos de Paz	suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno.
71	DERECHO A LA EDUCACIÓN. El estado garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente, es decir libertad de cátedra. El Estado se compromete a proporcionar y facilitar educación a todos los habitantes de Guatemala, sin discriminación alguna. Declarando la utilidad y necesidad pública en la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.	57	FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN BILINGÜE. Su finalidad es afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingüísticas.	Equidad	La realidad educativa guatemalteca se ha caracterizado tradicionalmente por la falta de equidad en la forma en que se administran los recursos y en los beneficios que los sectores de la población reciben. A continuación, se presentan sus políticas: •         Cobertura de calidad. •         Igualdad de oportunidades. •         Atención de población con necesidades educativas especiales. •         Lucha contra la discriminación de género, ·          étnica, social y geográfica. •         Equidad en la inversión. •         Alfabetización universal monolingüe y multilingüe.			Educación en valores	·          Personales ·          Sociales y cívicos ·          Éticos ·          Culturales ·          Ecológicos	3. Promover el mejoramiento cualitativo de la EBI.	Para mejorar la educación EBI, se pretende organizar a los padres de familia, para el fortalecimiento y practica de los idiomas.  Dinamizar el proceso EBI, lograr un mínimo de escolaridad de preprimaria y primaria e innovar las prácticas educativas.	3.1 Propiciar la organización y participación de los padres de familia para que sean actores en el proceso de la EBI. 3.2 Fortalecer el proceso de la oficialización de los idiomas mayas, xinca y garífuna según ámbito territorial y lingüístico. 3.3 Dinamizar el proceso técnico científico de la EBI en todas las comunidades lingüísticas. 3.4 Lograr para la población maya, xinca y garífuna un mínimo de escolaridad de preprimaria y primaria completa. Generar e incorporar modalidades innovadoras de  entrega en el proceso de la EBI.			3	1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y mujeres de esos pueblos.  2. No deberá emplearse ninguna forma de fuerza o de coerción que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.
72	FINES DE LA EDUCACIÓN. El principal fin de la educación es el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal de los pueblos. Declarando de interés nacional la Educación, la instrucción, la formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los Derechos humanos.	58	PREEMINENCIA. Para que realmente se produzca una formación e instrucción efectiva  en las poblaciones indígenas,  la educación en las lenguas vernáculas de las zonas, será preeminente en cualquiera de los niveles y áreas de estudio.	Multiculturalidad e interculturalidad	Esta política impulsa el reconocimiento y valoración de las diversas expresiones culturales en un plano de igualdad. Parte del reconocimiento que las culturas no son estáticas y que el cambio es esencial en su vitalidad y continuidad en el tiempo. Las políticas formuladas dentro de esta área son las siguientes: •         Educación intercultural y multicultural para •         todos. •         Fortalecimiento de la identidad de cada •         Pueblo y comunidad lingüística. •         Promoción de la unidad en la diversidad. •         Multilingüismo aditivo.	Desarrollo Integral Sustentable Busca el  mejoramiento de la calidad de vida, en un contexto de desarrollo sostenible. Implica el acceso, en forma equitativa, al mejoramiento de las condiciones de existencia que permitan satisfacer las necesidades básicas, así como otras igualmente importantes de índole espiritual.	•         Desarrollo humano integral. •         Relación ser humano-naturaleza. •         Preservación de los Recursos Naturales. •         Conservación del patrimonio Cultural.			4. Fortalecer la prealfabetización y postalfabetización escolar y extraescolar de los idiomas mayas, xinca y garífuna para la consolidación de la identidad propia de los miembros de las comunidades lingüísticas coexistentes en el país.	La academia de Lenguas Mayas y otras Instituciones afines serán las encargadas de enseñar a los docentes los idiomas que habla cada cultura, en la que prestan sus servicios, es decir su uso social y pedagógico, cultivando el respeto mutuo a través de la práctica en el proceso enseñanza aprendizaje. Incluyendo a padres de familia en la prealfabestización y postalfabetización.	1.1 Consolidar el programa de alfabetización a docentes en los idiomas mayas, xinca y garífuna de acuerdo a las necesidades de cada comunidad lingüística. 1.2 Coordinar la prealfabetización, alfabetización y la postalfabetización a padres de familia en los idiomas mayas, xincas y garífuna con la Academia de las Lenguas mayas e instituciones afines. 1.3Consolidar la alfabetización y postalfabetización del idioma materno de los alumnos del sistema escolar en los niveles bilingües: preprimaria, primaria y media como instrumento de desarrollo y promoción humana. 1.4 Consolidar el uso social y pedagógico de los idiomas mayas, xinca o garífuna según Región Educativa. 1.5 Propiciar el respeto mutuo en la sociedad guatemalteca a través de la práctica de las culturas maya, xinca o garífuna en el proceso de enseñanza – aprendizaje, según Región educativa.			4	1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
73	LIBERTAD DE EDUCACIÓN Y ASISTENCIA ECONÓMICA ESTATAL. La familia como base de la sociedad es la fuente de educación para los hijos por lo que los padres tienen el derecho a elegir la educación que quieran para sus hijos menores. El Estado ofrece subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regulara  lo conveniente en materia. También el Estado inspeccionará los centros educativos privados para su funcionamiento.  Tendrán que llenar los planes y programas oficiales de estudio. Se les dimitirá de la exención de impuestos y arbitrios. En cuanto a la enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales, podrá ser impartida dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna. El Estado también se compromete a contribuir al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación alguna.									5. Promover la investigación sociocultural y sociopolítica para el fortalecimiento de la planificación curricular de la educación bilingüe intercultural en los niveles Regional y Local.	Involucrar a los actores de la EBI, para que se constituyan en indagadores científicos, de los contenidos de cada pueblo maya, xinca y garíguna, en cuanto a su cultura, lengua y Cosmovisión en general, para fortalecer la planificación del Currículum EBI. Esta capacitación tendrá un carácter de continua y progresiva.	5.1 Sistematizar el proceso de la investigación sociocultural, sociolingüística y sociopolítica de las culturas maya, xinca o garífuna para la actualización del currículum. 5.2 Fortalecer el currículum de la EBI con contenidos culturales de las comunidades lingüísticas que interactúan en la Región educativa. 5.3 Impulsar un programa de capacitación sistemática, continua y progresiva en relación a la investigación científica referente al campo sociocultural y sociolingüística de las comunidades coexistentes en la Región Educativa. 5.4 Sistematizar la participación social de todos los actores de la EBI en la investigación científica referente, a la etnociencia, etnohistoria y etnopedagogía de las culturas maya, xinca, garífuna y ladina.			5	1. a) deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en consideración la índole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;
74	EDUCACIÓN OBLIGATORIA. La educación, ésta dirigida a todos los habitantes guatemaltecos con el derecho y la obligación de recibirla, desde la inicial, preprimaria, primaria y básica, guardando los límites de edad, acordes a la ley. La educación que provee el Estado es gratuita. También proveerá y promoverá becas, créditos educativos. La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos  con los que el Estado se compromete a orientar y ampliar frecuentemente. Otro de los compromisos del Estado  es ofrecer la educación especial, la diversificada y la extraescolar.									6. Generalizar la EBI en todas las comunidades lingüísticas en el marco del pluralismo, la democracia y la cultura de paz.	Desde el punto de vista cultural, Guatemala es una nación diversa, los dirigentes de la EBI, a nivel local, departamental, regional incentivarán  a los Consejos de padres de familia de las comunidades a constituirse en gestores  de la EBI, para que se expanda desde el nivel preprimario, primario y medio, así mismo las escuelas monolingües convertirlas en bilingües. También la gestión respecto al recurso humano y material adecuado, que dará el impulso al etnodesarrollo en las comunidades.	6.1 Sistematizar gradual y progresivamente la expansión horizontal (conversión de más escuelas monolingües a bilingües) y vertical (preprimaria, primaria y media) de la EBI en todas las comunidades lingüísticas en los niveles de Preprimaria, Primaria y media. 6.2 Promover la participación de las comunidades en el proceso de autogestión de la EBI a través de los consejos de padres de familia. 6.3 Generalizar El Sistema de Capacitación Regionalizado  Bilingüe Intercultural SICAREBI- en todas las comunidades lingüísticas con base a la fundamentación teórica del Sistema. 6.4 Fortalecer la gestión administrativa en los niveles Local, departamental, regional y nacional, para la generalización de la EBI con recurso humano calificado y material adecuado. 6.5 Impulsar en las comunidades el etnodesarrollo integral en la generalización de la EBI.
75	ALFABETIZACIÓN. Es declarada de urgencia nacional y es obligación social contribuir a ella. El estado tiene la obligación de organizarla y promoverla con todos los recursos para su implementación.									7.  Fortalecer el Sistema de capacitación regionalizado Bilingüe Intercultural SICAREBI.	El SICAREBI, ente rector de las capacitaciones, en  todos los ámbitos que conforman la desconcentración y descentralización de la EBI, juntamente con SINCAE, Deberán orientar y verificar el funcionamiento de los Círculos de calidad integrados por padres de familia, docentes y autoridades educativas, para que funcionen con tecnología y recursos educativos apropiados, asimismo el recurso humano que se encargará de trabajar los niveles medio y superior.	7.1 Impulsar la capacitación técnico administrativa, en la ejecución de la EBI en los niveles Regional, departamental y Local. 7.2 Consolidar los Consejos de Círculos de calidad conformados por padres de familia, docentes y autoridades educativas. 7.3 Consolidar los Círculos de Calidad con tecnología y recursos educativos apropiados. 7.4 Verificar sistemáticamente en la acción educativa el impacto de las orientaciones técnico-pedagógicas, desarrolladas con los docentes bilingües. 7.5 Sistematizar la actualización y formación de recurso humano bilingüe en los niveles medio y Superior. 7.6 Supervisar y orientar sistemáticamente los logros y el funcionamiento de los Círculos de Calidad y Consejos de Círculos con base en la fundamentación teórica del SICAREBI. 7.7 Coordinar acciones técnicas con el Sistema Nacional de Capacitación Educativa SINCAE.
76	SISTEMA EDUCATIVO Y ENSEÑANZA BILINGÜE. La administración de este sistema educativo, deber ser descentralizado y regionalizado, tratándose de la educación en el Idioma materno L1 y un segundo idioma L2. Según la región, departamento o localidad donde se preste el servicio educativo.									8. Fortalecer el currículum de la EBI, acorde a las características socioculturales y sociolingüísticas de la Región Educativa en el marco de un currículum reconstructivista.	Como se mencionó anteriormente los actores de la EBI, se constituirán en Investigadores de los contenidos del currículum, estos tendrán que poseer las características propias de cada cultura en el marco del currículum reconstructivista, como lo establece la política, con el respeto y uso  racional de quienes cohabitan la naturaleza. Partir de las experiencias en las aulas, para elaborar el material educativo bilingüe intercultural de las regiones. Tomar en cuenta a los sujetos y la equidad de género en el currículum EBI, mediante los Consejos de padres de familia y los Consejos escolares.	8.1 Investigar e implementar el currículum bilingüe intercultural a nivel regional. 8.2 Orientar el currículum bilingüe intercultural hacia la reconstrucción del conocimiento maya, xinca y garífuna, el trabajo comunitario, el respeto y el uso racional de los seres que conforman la madre naturaleza. 8.3 Sistematizar la elaboración del material educativo bilingüe intercultural en las regiones desde las aulas. 8.4 Promover la interrelación de los sujetos del currículum de la EBI a través de los Consejos de Padres de Familia y de los Consejos Escolares. 8.5 Impulsar la equidad de género en la planificación y diseño del currículum de la EBI.
										9. Promover sistemáticamente la investigación cualitativa y cuantitativa del impacto del proceso educativo bilingüe intercultural.	Determinar el impacto que tiene la EBI, aplicando  instrumentos  según las circunstancias que se presenten y  el análisis de cada uno de los elementos que intervienen en el proceso, relacionado a las estrategias utilizadas en la acción educativa, recursos didácticos y la tecnología,  el control de calidad, los perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes por nivel y la socialización de los resultados entre la población e Instituciones, para su mejora.	9.1 Evaluar y analizar constantemente el impacto cualitativo y cuantitativo de la aplicación del currículum en la acción educativa en relación a recursos didácticos y la eficacia de la tecnología de la EBI a través de diferentes mecanismos técnicos y administrativos. 9.2 Diseñar instrumentos de control de calidad del proceso educativo bilingüe y perfiles lingüísticos de ingreso y egreso de los alumnos para cada grado y nivel. 9.3 Informar y divulgar constantemente los resultados de las investigaciones educativas a todos los actores de la educación bilingüe Intercultural e instituciones afines, en lengua materna o castellano según población.

Bibliografía

Comisión Consultiva para la Reforma Educativa (2003:54). Marco General de la Transformación Curricular y Currículo Básico para la Educación Primaria - Nivel de Concreción Nacional, MINEDUC, Guatemala.

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Partido Patriota (2011). Agenda del Cambio, Plan de Gobierno 2012-2016. Guatemala.

Wikiguate. (2013). Acuerdo global sobre derechos humanos. Descargado el 17 de mayo 2013 de http://wikiguate.com.gt/wiki/Acuerdo_global_sobre_derechos_humanos